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界首循環經濟為什么能健康快速發展?——循環經濟發展的認識誤區和界首實踐

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界首市市委常委、副市長  滕敏

    界首市位于豫皖邊界,是安徽省西北大門,面積667.3平方公里,人口81.7萬,是安徽省7個縣級市之一。2004年以來,界首依托再生資源優勢,培育了再生金屬、再生塑料兩大綜合利用產業,加速推進了循環經濟發展的界首實踐。

    一、界首循環經濟發展十年上揚線 

    近年來,在季昆森主任和省循環經濟研究會、研究院的關心指導下,界首堅持以循環經濟理念發展再生資源產業,連續10余年劃出經濟發展上揚線。工業經濟重返全省十強,其中循環經濟產值占比達76%,起到重要支撐作用。今年上半年,實現規上工業增加值74.1億元,增長12.7%,增速全省第4。

    循環經濟不僅支撐了界首經濟健康快速發展,還生發出經濟、社會、資源等多重效益:

    一是經濟效益。近年來,界首循環經濟產業一直保持高速增長勢頭,年均產值、稅收增幅均在40%以上,循環經濟產業對界首工業的貢獻率保持在70%以上。

    二是社會效益。界首循環經濟產業已帶動4萬多個家庭致富,使全市農民人均純收入增加10%以上,并帶動商貿物流、信息通訊等相關產業發展。

    三是資源效益。界首再生鉛循環利用產業每年回收加工利用廢舊鉛蓄電池45萬噸,冶煉再生鉛33萬噸,每年可少開采鉛礦石約3000萬噸,節約原煤11.96萬噸、節水439萬噸,使我國鉛自給能力由10年延長至50年。再生塑料循環利用產業年加工利用再生塑料80萬噸,可節約石油360萬噸。再生銅、鋁循環利用產業年產20萬噸再生銅、鋁,可節約銅、鋁礦石1000多萬噸。

    四是生態效益。按照目前界首每年回收1億只廢舊蓄電池計算,可減少國土占用和污染約3000平方公里;每年回收廢舊塑料180萬噸,可減少國土占用和污染800多平方公里。  

    二、循環經濟發展的認識誤區及其在界首的成功實踐

    誤區一:發展循環經濟必然污染環境

    面對被動局面,界首將環保工作作為高于一切、重于一切、大于一切的工作抓實抓好。一是加強環保執法。2017年以來,共關閉、取締污染企業1000多家。二是倡導清潔生產。每年設立3—4億元的產業發展扶持資金,對企業技術革新、環境保護等項目予以重點獎扶。三是強化創新驅動。近幾年,界首“兩新”產業產值增幅一直位居全省前列,創新驅動發展成果顯著。四是按照生態工業理念發展循環經濟,打造中國的“卡倫堡”。界首市榮膺“中國綠色發展與生態建設優秀城市”,田營產業園獲評國家級“綠色園區”,南都華宇等四家企業獲評全國“綠色工廠”等。

    誤區二:循環經濟是低端產業

    面對諸多爭議,界首市堅持以資源循環利用產業為平臺,以科技創新引領全方位創新,培育創新型企業主體,集聚創新資源和要素,在經濟總量不斷壯大的同時,科技創新能力顯著提升。目前,界首正在創建國家級高新區,并有望明年上半年正式躋身國家級,填充皖西北豫東南國家高新區的空白。創建成功后,阜陽界首高新區也有望建成中原地區轉型升級先導、高新企業集聚、雙創要素迸發、宜居宜業的標桿新區。

    誤區三:循環經濟規模不經濟

    破解這一誤區,界首作了以下努力:一是集團化運作。按照現代企業制度的要求,積極支持企業集團化發展,引入職業經理人和財務團隊,幫助企業推動股份制改造。二是規?;l展。園區基礎設施和公共研發平臺不斷完善,為企業發展搭建了更好的平臺。天能、華鉑、華鑫入選2017年省民營企業100強。2017年,稅收過億元的企業達到6家。三是品牌化提升。界首被評為全國循環經濟示范市,界首高新區資源循環利用產業成為全國60個循環經濟典型模式之一,先后榮獲“全國循環經濟示范園區”“國家火炬特色產業基地”等十余塊國家級牌子。

    誤區四:規范的企業不賺錢

    面對這一誤區,界首作了如下努力:一是規范企業財務行為。持續對企業財務人員、統計人員進行培訓,舉辦企業家沙龍等活動,弘揚企業家精神,倡導做百年企業。二是規范企業行業準入。嚴格規范企業生產行為,嚴把行業準入,確保產業在環保風暴、產能淘汰的雙重壓力之下健康發展。三是主動參與標準制訂。積極引導企業爭當行業內的標桿,華鑫、華鉑被國家標準化委員會指定為全國再生鉛及合金錠標準、全國再生鉛鉛渣、廢水和鉛煙鉛塵排放4項標準制定單位。華翼集團被指定為2項地方標準制定單位。

    三、循環經濟發展界首實踐的關鍵詞

    界首實踐表明,只有堅定不移地走環保、創新、規模、規范發展之路,循環經濟才能得以健康快速發展。

    關鍵詞一:環保

    循環經濟是解決環境污染問題的產業。循環經濟以“資源—產品—廢棄—再生資源”為表現形式,是一種集約化的增長模式。

    發展循環經濟必須堅持環保是第一生命。如果打著循環經濟的旗號,而采取粗放的方式生產經營,循環經濟園區將變成“污染集中排放地”。

    發展循環經濟完全能夠把對環境的影響控制在國家規范之內。只要建立完善科學的監督機制,不斷引導企業規范生產和提升裝備水平,產業發展對環境的影響就能控制在國家規定的范圍之內。

    關鍵詞二:創新

    循環經濟本身就是創新經濟。界首的循環經濟產業能夠將2個飲料瓶變成1件體恤衫、將廢棄的易拉罐變成應用于航天裝備的泡沫鋁,種種變廢為寶本身就是一種創新。

    循環經濟領域科技創新潛力無限。界首積極主動與院士專家開展先進技術、先進理念等方面的深度合作,不斷增進科技創新的動力。

    循環經濟是當仁不讓的戰略性新興產業。事實上,知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好,是支撐循環經濟健康快速發展的關鍵。

    關鍵詞三:規模

    產業沒有規模就沒有生命力。界首擁有年回收利用廢舊蓄電池、廢鋁材、廢塑料260萬噸,這在全國也是屈指可數。

    從小散亂到集團化運作是必由之路。建立現代企業制度,循環經濟才能得到健康發展。

    規模經濟的核心在于品牌與質量。只有明確產業定位,強化產業協同發展,強化質量提升和品牌打造,才能逐步增強在全國乃至全世界的核心競爭力。

    關鍵詞四:規范

    不規范企業的盈利能力來自于內部成本外部化。如果企業依靠給社會制造污染賺錢,這些無知的冒險行為不會長久。

    規范是循環經濟企業的生存之本。樹立規范的經營理念,并在市場的誘惑中長期堅持,是企業長久發展、持續壯大的法寶。

 

    規范的企業通過把握產業發展周期規律借勢發展。循環經濟產業周期規律明顯,只有企業規范,才能獲得廣闊的發展空間。

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