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寧國市打造循環經濟推動高質量發展

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寧國市人民政府

 

    近年來,寧國市堅持發展循環經濟,以全省首批循環經濟綜合試點單位、全省提高資源產出率試驗區建設為契機,以優化資源利用和提高資源生產率為核心,實現了經濟發展與資源利用、生態保護的和諧統一。位列中國中小城市科學發展百強第65位、全國十佳“兩型”中小城市(資源節約型、環境友好型)第4位,2017年獲得國務院推廣PPP模式工作有力、土地節約集約利用和落實重大政策措施成效明顯3項表彰。今年上半年,全市實現地區生產總值127.1億元、增長9.5%,完成財政收入27.1億元、增長15.4%。

    (一)立足生態底色,提高利用生態資源的產出率

    一是突出生態保護。在全省縣域率先實施生態主體功能區劃,將全市19個鄉鎮(街道)劃分為自然保護區、農業旅游區、高新產業區和商務文化區四大主體功能區,明確各自發展定位和主攻方向。建立生態利益補償機制,設立生態利益補償基金,2011年起每年安排300萬元用于生態公益林專項補助,并逐年遞增。截至目前,全市森林覆蓋率達77.8%,建成各類公園23個,城鎮人均公共綠地面積15.7平方米。成功創建“國家生態市”“國家級生態保護與建設示范區”“國家園林城市”“全國十大最美城鎮”,榮獲首屆“中國生態文明獎”。    二是突出生態治理。堅決打好污染防治攻堅戰。強化環境執法與監管,開展環境監管“雙隨機”檢查和“散亂污”企業專項整治。在全市同步推進亂埋亂葬、亂種亂養、亂采亂挖、農民建房、三線四邊、青龍灣綜合環境、旅游市場秩序七大專項整治行動。1—6月份,全市優良天氣比例為79%,水質斷面達標率100%,集中式飲用水水源地水質達標率100%。三是突出生態經營。加快山核桃、竹筍、茶葉等傳統優勢農業產業升級,大力發展現代服務業和高效安全生態農業,努力打造“買全國、賣全國”專業化綠色食品配套加工基地。持續開展全域旅游提速年活動,加快構建“兩圈、三龍、三帶”總體格局。全市共創建4A級景區3家,擁有農業產業化國家級重點龍頭企業3家,省級農業龍頭企業19家,發展民宿及農家樂380余戶,帶動就業2.4萬人,從業人員人均增收2.2萬元,入圍全國100個農村創新創業典型縣(市)。

    (二)節約集約用地,提高土地資源產出率

    一是科學“配地”。以“畝產論英雄”與“創新論英雄”為導向,全面推行工業企業分類管理辦法,實施差別化用地、用能、信貸等資源要素配置政策,發揮效益導向作用,倒逼企業提高產出率。按照畝均投資強度不低于150萬元、年稅收不低于10萬元、銷售收入不低于300萬元的“硬杠杠”引入項目。截至目前,全市共拒絕引入高耗能、高污染、低產出項目36個,累計資金120億元。獲評全國國土資源節約集約模范縣(市),寧國經濟技術開發區躋身全國首批24家綠色園區。 二是盤活“僵地”。加快低效資源的優化配置和“僵尸企業”處置,創新“府院聯動、部門協作”工作機制,加強相關部門間破產企業信息通報協調,聯合管控提高產出率。累計完成處置企業42家,盤活土地2000畝、廠房21萬平方米。三是“空間換地”。吸納社會資本統建多層標準化廠房,破解中小企業用地“瓶頸”。對固定資產投資內資5000萬元以下、外資1000萬美元以下的項目,統一安排進入標準化廠房。截至目前,全市共建成標準化廠房158.8萬平方米,入駐企業170余家。

    (三)加快轉型升級,提高配置社會資源的產出率

    一是堅持創新促轉型。打造全省先進、縣域一流的“雙創”平臺——“寧國智谷”,工信部賽寶實驗室、國家級華測密封件、省級耐磨鑄件檢驗檢測中心建成運營;建成院士、博士后工作站8家;引進科創團隊14個,科技部重點課題1個、省扶重點團隊5個;萬人發明專利擁有量達24件,是中部唯一縣級“國家知識產權示范城市”。二是推動并購促轉型。鼓勵和引導企業輕資產運營、裂變式發展,打造了資本市場的“寧國板塊”,8家A股上市企業累計在資本市場募集資金達160億元,國民經濟證券化率達244 %。中鼎集團榮膺“中國海外并購20強”、金哨獎“中國十佳大買手”;100億元的省重點調度項目——中德智造小鎮開工建設,“一個上市企業建成一個園區,一個領軍企業帶動一個產業鏈”其勢已成。三是做強產業促轉型。以省級戰新基地建設為龍頭,打造核心基礎零部件千億首位產業,培育耐磨鑄件、電子元器件等5個百億主導產業。市財政每年安排2000萬元引導資金,重點打造中德智造、司爾特循環經濟、亞夏汽車等特色小鎮,1—9月份,戰新基地實現工業總產值216.4億元,完成稅收10.3億元,港口鎮成功入選全國第二批特色小鎮。

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