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界首市再生物資園區

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    一、再生物資園區概況

 

    界首市農民長期以來到全國各地甚至到邊境有些國家回收廢舊電瓶,然后各家各戶分散進行土法煉鉛,嚴重污染了環境,嚴重危害了人民群眾的身體健康,環保部門曾多次要予以關停。2004年以來,界首市委、市政府決心通過發展循環經濟來破解這個難題。他們到全國七省兩市調查研究,組織多層次、多學科專家進行科技攻關,終于解決了再生鉛冶煉造成嚴重污染的關鍵技術問題,并將分散經營的個體土法煉鉛集中起來,創辦了田營循環經濟工業園區。2006年就實現銷售收入17億元,稅收4700萬元。國家環??偩值浇缡资姓{研后,認為該市解決再生鉛冶煉污染問題,在全國做得最好,建議他們制定同行業標準。該標準于2007年1月9日在哈爾濱市召開的專家評審會上正式通過。2008年田營循環經濟工業園又對煉鉛能耗進行攻關,由原來煉1噸再生鉛需130公斤標煤降低到87.13公斤標煤。后來又在鉛的深度加工利用、完善循環經濟產業鏈上下功夫,取得了顯著成效。2009年園區銷售收入30億,稅收1.1億元,2010年銷售收入62億元,稅收2億元。預計2011年銷售收入62億元,稅收3.8億元。到“十二五”末銷售收入250億元,稅收8億元。2010年又被國家發改委、財政部列為全國七個“城市礦山”示范基地之一。

 

    同時,界首市還在光武鎮建起再生塑料園區,使其成為華東地區再生塑料集散地;在西城區建起再生銅鋁園區等。界首再生資源發展依靠的是千家萬戶的走南闖北,正是這千家萬戶從垃圾中撿出了今天界首的支柱產業。目前,全市已形成年產再生鉛33萬噸、精鉛18萬噸、蓄電池極板2000萬套,年收購加工廢舊銅、鋁20萬噸和年產再生塑料90萬噸、加工60萬噸的產業規模;培育出華鑫集團、天能集團、華宇電源、楓慧金屬、鑫林鋁業、東錦化纖、錦園紡織等一批循環經濟規模企業。2010年,田營、光武、西城三大工業區再生資源產業發展迅速,全年生產加工再生鉛26萬噸、蓄電池極板1300萬套、再生鋁銅17萬噸、再生塑料80萬噸,分別實現銷售收入30億元、6 億元、25億元、22.5億元。田營工業區上繳稅金首次突破2億元。再生資源產業對界首工業的貢獻率達70%以上,已成為拉動界首市經濟增長和財政增收的重要支柱。園區經濟的持續快速發展,吸納周邊農村富余勞動力6萬多人就業,使全市農民人均純收入增加10%以上,同時帶動交通運輸、商貿物流、餐飲住宿、信息通訊等相關產業的發展。

 

    二、提高資源產出率的總體情況

 

    通過發展循環經濟,不斷加強科技攻關和技術改造,經過自動拆解機和HX冶煉工藝的研發,目前,田營園區的再生鉛冶煉新工藝使鉛資源回收率達到98%以上,循環利用率100%,萬元GDP能耗0.064噸標煤,單位能耗噸鉛/87.13公斤標煤(過去是噸再生鉛/130公斤標煤),居全國領先地位,每年僅此一項可以節標煤2萬噸,節約資金1600萬元。據有關資料顯示,再生鉛與礦鉛相比,再生鉛生產成本比原生礦鉛低38%,能耗為原生礦鉛的25.1%~31.4%,噸鉛可節約1360公斤標煤,減排固廢98.7噸,節水208噸,減排SO20.66噸。

 

    三、基本做法和經驗

 

    (一)全力以赴抓好環境治理

 

    再生資源產業發展,尤其是再生鉛產業發展,對環保的要求非常高。為此,界首市提出了“發展是根本,環保是生命”的理念,扎實采取了一系列措施:一是引導集中治污。他們將再生鉛、再生鋁銅、再生塑料深加工和繩網加工各分散企業統一引入到四個園區,按照回收、分揀、加工等不同環節,劃定區域,實行統一治污。

 

    二是引進治污技術。他們注意研究國內再生金屬、再生塑料發展動態,多次組織有關部門和企業負責人外出學習考察,引導企業上馬新工藝。其中,田營工業區先后引進了重力式除塵、袋式除塵、水洗脫硫等10多項新工藝,均達到國家九部委的要求。

 

    三是抓源頭治理。對入園企業嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度,要求所有入園企業排放的廢水、廢氣、固體廢物等都必須達到國家規定的標準。從2005年開始,界首市在田營、光武、西城三個工業區分別設立1個環保中隊,每天對企業進行不間斷監管。

 

    四是推動清潔生產。各園區投入巨資用于改造落后工藝,購買先進設備。田營、西城工業區先后投入1億多元用于設備改造和技術更新,從而實現了達標排放。

 

    田營工業區還聘請了6位高級技術人員和國家有色金屬研究院兩名高級工程師為顧問,成立了再生有色金屬研發中心,負責從循環經濟的角度對鉛冶煉產業發展進行“規劃、監督、指導、服務”,不斷提高產業的科技含量和附加值。華鑫集團2006年取得《再生鉛煤改氣裝置》國家專利;2007年被授權制訂《再生鉛錠》國家標準;2008年取得《離心式復合磨煤噴粉機》、《再生鉛節能冶煉爐》節能創新成果國家專利,并在節能降耗、減排增效方面取得突破性進展。

 

    目前,田營工業區總投資3600萬元的預處理中心已建成投入使用,年可拆解廢舊電瓶45萬噸,全面實現機械化、自動化拆解。華鑫鉛業集團于2009年10月對集團下屬各車間全面停產檢修,實施技術改造。投入800萬元,將粗煉車間原有的鋼質噴淋洗滌塔改造為花崗巖材質,并改進完善填料與噴淋設施,精煉車間燃煤精煉鍋改造為電加熱的全纖維井式熔化爐,大幅度降低了企業廢氣產生量,進一步提高了廢氣污染治理水平。同時,華鑫集團還實施了除銅技改工程、脫硫塔改造工程、自動拆解中心和電爐冶煉技改等4項技術改造工程;西城華翼集團所屬企業全部實施了冶煉爐灶改氣工程。通過他們的不斷努力,有效化解了散落各地的污染源對環境污染的潛在威脅,在全省、全國都具有典型示范意義。界首市的再生資源產業已逐漸被全市干群、上級部門和新聞媒體認可和贊揚。

 

    (二)全力以赴經營循環經濟品牌

 

    2007年,界首市確立了“產業立市、工業強市”的發展戰略,提出了發展再生金屬、再生塑料兩大產業的總體構想,把循環經濟作為界首區域經濟的品牌來做,采取了一系列發展措施:

 

    一是招商借力。以再生資源產業吸引投資商,采取借會招商、上門招商等方式,推進沿海企業與本地優勢資源對接;鼓勵在界首投資的老板現身說法,廣泛推介界首再生資源產業。通過近幾年的努力,僅田營工業區就已引進投資上億元極板及蓄電池生產企業7家。

 

    二是宣傳推介。先后舉辦了首屆再生塑料發展懇談會和中國阜陽(界首)循環經濟高端報告會暨項目對接會,第二屆再生塑料暨首屆再生金屬循環經濟發展懇談會。另外,他們自2007年7月起編輯刊印了《界首再生金屬》、《界首再生塑料》兩份刊物,從不同角度宣傳界首發展循環經濟的做法、經驗和成果。

 

    三是龍頭帶動。界首市于2006年在田營工業區組建了安徽華鑫鉛業集團公司,2007年在西城、光武工業區分別組建了華翼有色金屬集團和光武塑業集團,這些龍頭企業有力地帶動了界首循環經濟的發展。

 

    四是優化服務。首先在管理上,每個園區都由一名政府負責同志進行包聯,實行一個園區、一名領導、一班人馬、一抓到底的工作機制。定期召開調度會、觀摩會及現場辦公會,及時研究解決園區發展中遇到的突出問題。其次在服務上,對所有審批事項實行“一站式”管理,重大項目由市政府負責同志牽頭,開展并聯審批。第三在規劃上,邀請省內外有關專家,幫助編制了四個工業區的中長期規劃和建設、土地、環保、產業發展四個子規劃。第四在促保障方面,市政府先后下發了《界首市工業園被征地農民就業安置和社會保障暫行辦法》、《界首市被征地農民基本養老保險暫行辦法》等規范性文件,將符合條件的被征地農民全部納入基本養老保險范圍,市財政先期劃撥20萬元建立被征地農民養老保險基金。

 

    五是破解瓶頸。首先加大了土地復墾、置換和用地報批力度,優先把土地指標用于保證園區企業。其次成立了界首市中小企業擔保中心和界首市阜康小額貸款公司,積極幫助中小企業解決融資難問題。第三充分利用國家級循環經濟試點園區和省級循環經濟試點市的有利條件,爭取一批國家扶持的循環經濟項目。第四針對再生資源增值稅政策調整,及時指導各園區成立回收公司,加快退稅流程,促進了園區企業正常經營。

 

    六是調整結構。界首市在再生資源產業的發展過程中,不僅僅停留在簡單的物資回收和初加工上,而是瞄準產業鏈條,走深加工道路,推動再生資源加工業由單一收購向綜合加工升級轉變;不僅僅停留在傳統的加工水平上,而是不斷加大技術改造和科技創新力度,從國家節能減排、發展低碳經濟的要求出發,淘汰落后產能,上馬新的設備,推動了再生資源加工水平的跨越式提升。田營工業區先后被列入國家級循環經濟示范試點園區和全國首批七個“城市礦產示范基地”之一,2010年獲得國家無償支持資金8900萬元。

 

    (三)全力以赴構筑再生資源回收利用網絡體系

 

    對再生資源網絡體系建設,界首市一方面加強對直接從事再生資源收購隊伍的管理,提高他們的工作積極性;另一方面,協調相關部門為再生資源收購企業發放綠卡,保證了貨暢其流。目前,界首市田營鎮廢舊電瓶收購隊伍已發展到近萬人,西城廢舊金屬收購隊伍已發展到近4000人,光武鎮塑料加工戶已達2000多戶,大黃鴨王紡繩戶達1800多家。同時,界首市在各工業區設立了再生資源回收利用信息中心,研究再生鉛、再生鋁銅、再生塑料市場信息和最新發展成果。在政府門戶網站、招商網站、園區網站、企業網站都設有專欄,及時發布再生資源回收利用信息、重點企業發展情況、招商信息等,以促進再生資源回收利用產業的發展。

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